云南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于
對牟定縣華湛鋁業(yè)有限公司安全生產(chǎn)
標準化評審中有關(guān)單位和人員處理的通報

　　2014年1月20日至22日，國務(wù)院安全生產(chǎn)第十二督查組在我省督查期間，發(fā)現取得工貿行業(yè)三級安全標準化證書(shū)的楚雄州牟定縣華湛鋁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華湛鋁業(yè)”）生產(chǎn)設備嚴重老化，現場(chǎng)管理混亂，存在火災、爆炸、液氨泄露、觸電、強酸強堿灼傷、高處墜落等事故隱患，且未采取有效的防范措施，不具備標準化企業(yè)的基本條件；中介機構在評審中沒(méi)有認真履行評審職責；州、縣安全監管局把關(guān)不嚴、審查不力等問(wèn)題。
　　根據國務(wù)院督查組的反饋意見(jiàn)，在多方調查、了解和取證的基礎上，查清了有關(guān)單位和人員在安全標準化申報、評審中存在違法、違規行為，并根據相關(guān)規定對其進(jìn)行了處理，現將有關(guān)處理情況通報如下：
　　一、對有關(guān)單位及人員的處理
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　　1.該院在華湛鋁業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審過(guò)程中把關(guān)不嚴，在華湛鋁業(yè)沒(méi)有開(kāi)展自評、未提供自評報告及評審申請、隱患排查檔案全部空白、存在眾多安全隱患，且評審組未到企業(yè)現場(chǎng)開(kāi)展評審等情況下，出具了華湛鋁業(yè)具備三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)條件的評審報告和意見(jiàn)，評審結果與實(shí)際情況不符。根據《安全生產(chǎn)法》第七十九條和《云南省工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理辦法》第四十條和四十二條之規定，給予該院警告處分，暫停其工貿行業(yè)安全標準化考評資格進(jìn)行整改；沒(méi)收違法所得1.5萬(wàn)元，并處3萬(wàn)元罰款。對不具備工貿行業(yè)安全標準化考評資格的項目直接負責人成建處以3萬(wàn)元罰款；對參與項目的其余4人各處8千元罰款。
　　2.責令該院及相關(guān)責任人員認真檢討自身存在的問(wèn)題，并向省安全監管局寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查。
　　3.責令該院對所評審過(guò)的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)進(jìn)行“回頭看”檢查，并將檢查情況報省安全監管局。
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　　1.該公司不具備工貿行業(yè)安全標準化的咨詢(xún)及評審資格卻從事安全標準化的咨詢(xún)和評審業(yè)務(wù)，并出具虛假的華湛鋁業(yè)自評報告，違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安全監管總局令第15號）第五十一條之規定。由楚雄州安全監管局責令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得1.3萬(wàn)元，并處2.6萬(wàn)元罰款。
　　2.該公司副總經(jīng)理、國家注冊安全工程師楊文林不具備工貿行業(yè)安全標準化咨詢(xún)和考評的相應資格，超出注冊安全工程師執業(yè)范圍，組織和帶領(lǐng)相關(guān)人員對華湛鋁業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)和考評，按照《注冊安全工程師管理規定》（國家總局令第11號）第三十二條，由楚雄州安全監管局對其處3萬(wàn)元罰款；并提請吊銷(xiāo)其注冊安全工程師執業(yè)證。
　　3.該公司的候娜、蘇會(huì )麗等人員不具備工貿行業(yè)標準化咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導資格，根據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安全監管總局令第15號）第五十一條之規定，由楚雄州安全監管局對上述人員各處8千元罰款。
　?。ㄈ┠捕h華湛鋁業(yè)有限公司
　　1.該公司生產(chǎn)設備嚴重老化，現場(chǎng)管理混亂，存在火災、爆炸、液氨泄露、觸電、強酸強堿灼傷、高處墜落等事故隱患，不具備標準化企業(yè)的基本條件，且存在重大安全隱患。由楚雄州安全監管局取消其安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)資格，責令其停產(chǎn)整頓。重大安全隱患整改后，經(jīng)省、州安全監管部門(mén)審查同意，方可恢復生產(chǎn)。
　　2.該公司經(jīng)停產(chǎn)整頓后需重新申請安全標準化考評，若在規定期限內未能通過(guò)安全標準化最低等級考評，按有關(guān)規定提請牟定縣人民政府予以關(guān)閉。
　?。ㄋ模┏壑莅踩O管局和牟定縣安全監管局
　　1.楚雄州安全監管局對有關(guān)資料審核不嚴、監管不力，在資料不齊、自評報告存在較大問(wèn)題的情況下仍同意進(jìn)行評審；在考評不規范、眾多安全隱患未整改、企業(yè)不具備三級安全標準化條件的情況下審核把關(guān)不嚴，仍對企業(yè)頒發(fā)了三級安全標準化的證書(shū)和牌匾。按照《云南省黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法》、《云南省安全生產(chǎn)監管問(wèn)責辦法》有關(guān)規定，由楚雄州安全監管局對參加華湛鋁業(yè)三級安全標準化評審末次會(huì )議的職業(yè)與行業(yè)安全監督管理科科長(cháng)朱海清進(jìn)行行政問(wèn)責，責令其作出深刻的書(shū)面檢查，并在全州安監系統內通報批評。
　　2.牟定縣安全監管局對華湛鋁業(yè)自評報告和申報資料審核不嚴，同意其虛假的自評報告和不齊全的申報資料提交州安全監管局申報三級安全標準化企業(yè)評審。在評審工作中，對評審單位人員未到現場(chǎng)，系無(wú)評審資格的楚雄凱風(fēng)科技信息咨詢(xún)服務(wù)有限公司人員開(kāi)展評審、評審未按規定程序、人員組成不符合法定要求等行為，未實(shí)施有效的監督管理；按有關(guān)規定提請牟定縣人民政府對牟定縣安監局局長(cháng)劉家龍、副局長(cháng)何世雄實(shí)施行政問(wèn)責。
　　3.責成楚雄州安全監管局向省安全監管局寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并吸取教訓，舉一反三，進(jìn)一步制定有效措施，強化整改和防范，堅決杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
　　二、深刻汲取教訓，高質(zhì)量、高標準的推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作
　　各級安全監管部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)一定要深刻汲取教訓、認真反思。
　　一要對已達標企業(yè)組織開(kāi)展“回頭看”檢查，進(jìn)行自查自糾，采取有效措施，避免類(lèi)似行為發(fā)生。
　　二要組織有關(guān)專(zhuān)家及相關(guān)評審單位對全省所有標準化達標企業(yè)開(kāi)展全面清查。三級標準化企業(yè)由州（市）安全監管局負責，二級標準化企業(yè)由省安全監管局負責。主要檢查相關(guān)達標企業(yè)申報及評審要件是否齊全、評審程序和人員組成是否符合要求、是否符合標準化企業(yè)的基本條件，是否按照標準化的要求進(jìn)行運行和持續改進(jìn)。通過(guò)檢查推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責任全面落實(shí)，堅決杜絕創(chuàng )標和執行“兩張皮”現象。省安全監管局將對州（市）清查工作進(jìn)行督查和抽檢，對工作不認真、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的單位將嚴格追究責任并通報批評。
　　三要結合全面清查工作強化行政執法。對在規定時(shí)限內達不到安全生產(chǎn)標準化最低等級的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓并暫扣安全生產(chǎn)許可證；對已達標但未規范運作、管理滑坡、標準下降的，一律降低或取消標準化等級，責令重新進(jìn)行達標創(chuàng )建；對在評審過(guò)程中弄虛作假，或者只注重制定達標方案不注重指導企業(yè)規范運作的，在取消相關(guān)企業(yè)標準化等級的同時(shí)，一律對評審機構進(jìn)行嚴肅查處，情節嚴重的，取消其評審資格并按有關(guān)規定追究責任。
　　四要認真履責，嚴格自律。各級安全監管部門(mén)要嚴格按照標準化工作的有關(guān)要求，認真履行監督、審核職責，成熟一家、考評一家、公告一家，確保企業(yè)達標質(zhì)量；各評審單位及人員要加強管理，嚴格自律，在核定的范圍內嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的有關(guān)要求開(kāi)展評審工作，嚴禁轉借標準化評審資格，嚴禁以任何名義轉包標準化評審項目，嚴禁相關(guān)評審專(zhuān)家和評審人員以個(gè)人名義開(kāi)展標準化相關(guān)工作，對存在違法、違規行為的評審單位及有關(guān)人員，各級安全監管部門(mén)要依法依規從嚴查處。
　　
　　
　　                                                                                                                     云南省安全生產(chǎn)監督管理局
　　                                                                                                                           2014年2月20日