為規范化工園區建設和認定管理，提升化工園區安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，近日，云南省工業(yè)和信息化廳、云南省自然資源廳等八部門(mén)印發(fā)《云南省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》，對我省化工園區建設標準、園區設立、園區認定、園區管理等方面作出明確。

云南省化工園區建設標準和認定管理

實(shí)施細則（試行）

第一章　總　則

第一條　為規范化工園區建設和認定管理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局和結構，提升化工園區安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展水平，根據有關(guān)法律法規、標準規范和《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）文件要求，制定本細則。

第二條　本細則所稱(chēng)化工園區，是指經(jīng)省人民政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區域。本細則所稱(chēng)通過(guò)認定的化工園區，是指經(jīng)省人民政府審定，符合本細則要求的化工園區，包括在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區等開(kāi)發(fā)區中相對獨立設置的化工園（片）區。

第三條　由省工業(yè)和信息化廳牽頭，負責按程序組織開(kāi)展化工園區設立、認定、擴（調）區和復核審核工作，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省消防救援總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級有關(guān)部門(mén)）按照職責做好化工園區規劃、布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等工作。

第二章　建設標準

第四條　化工園區設立應手續完備，依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)、整體性安全風(fēng)險評價(jià)和水資源論證，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)審查。

第五條　化工園區應明確管理機構，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿(mǎn)足化工園區安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

第六條　化工園區選址布局應符合有關(guān)法律法規、政策規定和相關(guān)規劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、自然保護區、飲用水水源保護區以及其他環(huán)境敏感區等地段、地區選址?；@區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿(mǎn)足相關(guān)標準要求，并設置周邊規劃安全控制線(xiàn)。

第七條　化工園區管理機構應編制總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，與國土空間規劃相銜接，并通過(guò)所屬州（市）人民政府審批?；@區總體規劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節約集約用地、綜合防災減災和節水評價(jià)的章節或獨立編制相關(guān)專(zhuān)項規劃。產(chǎn)業(yè)規劃應結合當地土地資源、區域主體功能區定位、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區生態(tài)環(huán)境分區管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

第八條　化工園區應當合理布局、功能分區。園區內行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區相互分離，安全距離應符合相關(guān)標準要求。

第九條　化工園區管理機構應制定符合國家法律法規和政策規定，適應區域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和規劃有關(guān)要求。

第十條　化工園區應按照“分類(lèi)控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類(lèi)型等實(shí)際情況，分區實(shí)行封閉化管理，建立門(mén)禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監管?；@區應嚴格管控運輸安全風(fēng)險，實(shí)行專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛，并根據需要配套建設危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，防止安全風(fēng)險積聚。

第十一條　化工園區應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據園區危險廢物產(chǎn)生情況和所在區域危險廢物利用處置能力統籌配建危險廢物利用處置能力?；@區內涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進(jìn)行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患?；@區應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

第十二條　化工園區應按照分類(lèi)收集、分質(zhì)處理的要求，配備專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專(zhuān)管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；污水處理出水水質(zhì)應符合國家及相應行業(yè)、地方標準要求；含有碼頭的，應按照有關(guān)規定配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置入河（湖、庫）排污口的，排污口設置應符合相關(guān)規定。

第十三條　化工園區應根據總體規劃、功能分區和主要產(chǎn)品特性，建立滿(mǎn)足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專(zhuān)職應急救援隊伍，配套建設消防救援站，配備符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備?；@區應采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設化工安全技能實(shí)訓基地?；@區應按照有關(guān)規定建設園區事故廢水防控系統，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

第十四條　化工園區應根據自身規模和產(chǎn)業(yè)結構需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監測監控和風(fēng)險預警體系，相關(guān)監測監控數據應接入地方監測預警系統。

第十五條　化工園區管理機構應按照有關(guān)規定開(kāi)展園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作?；@區內入駐危險貨物運輸企業(yè)的，企業(yè)應取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，危險貨物運輸車(chē)輛應取得《道路運輸證》，從業(yè)人員應具有從業(yè)資格證。

第三章　園區設立

第十六條　承接列入國家或省級相關(guān)規劃的化工項目，可設立化工園區。設立化工園區宜集中連片，規劃面積原則上不小于3平方公里。

第十七條　申請設立化工園區需提交以下材料：

（一）規劃報告?；@區總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及相關(guān)批復文件，整體性安全風(fēng)險評價(jià)報告及審查意見(jiàn)、規劃環(huán)境影響評價(jià)報告及審查意見(jiàn)、規劃水資源論證報告及審查意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規劃三報告”），化工園區所在州（市）、縣（市、區）國土空間規劃符合性審查意見(jiàn)，規劃建設用地面積、建成區面積、四至邊界和坐標矢量數據及用地文件。

（二）管理機構設置情況。包括安全生產(chǎn)、消防安全和生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)設置，安全管理、消防安全和環(huán)境保護人員配備等情況，以及相關(guān)支撐材料。

（三）化工園區公用基礎設施規劃布局情況。包括化工園區內的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、供氣、污水處理、消防、通信、監測監控系統、危險廢物利用處置設施、突發(fā)環(huán)境事件應急處置平臺、事故廢水防控系統等公用基礎設施規劃布局情況。

（四）化工園區距離長(cháng)江干支流及九大高原湖泊岸線(xiàn)合規的支撐材料。按照《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》、《云南省人民政府關(guān)于九大高原湖泊“三區”管控的指導意見(jiàn)》、《云南省加強河流管理保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定執行，涉及多政策重疊區域按最高標準執行。

第十八條　審批程序：

（一）設立申請。由園區所在地縣（市、區）人民政府向州（市）人民政府提交申請設立材料。

（二）州（市）初審。州（市）人民政府按照本細則要求，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對設立申請進(jìn)行初審，形成初審報告報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)負責組織開(kāi)展專(zhuān)家評審和現場(chǎng)審核，經(jīng)省級有關(guān)部門(mén)審議后形成擬設立化工園區名單，并在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

（四）設立批準。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)將擬設立化工園區名單報省人民政府審定后，聯(lián)文予以公布。

第四章　園區認定

第十九條　已設立的化工園區申請認定，須符合本細則各項建設標準和要求。園區管理機構負責提交申請認定材料：

（一）化工園區認定申請。

（二）“兩規劃三報告”落實(shí)情況以及相關(guān)支撐材料。

（三）化工園區建設達標情況以及相關(guān)支撐材料。

第二十條　審批程序：

（一）縣級初審。園區管理機構對照本細則開(kāi)展自查自評，編制《化工園區認定自評報告》，縣（市、區）人民政府負責化工園區認定初審，形成《化工園區認定預評估報告》報送所屬州（市）人民政府。

（二）州（市）復核。州（市）人民政府負責組織開(kāi)展認定復核，形成復核報告報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)負責組織專(zhuān)家現場(chǎng)評審或委托專(zhuān)業(yè)第三方機構進(jìn)行綜合評估，總評分70分及以上（評分標準見(jiàn)附表），經(jīng)省級有關(guān)部門(mén)審議后形成擬認定化工園區名單，并在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

（四）認定公布。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)將擬認定化工園區名單報省人民政府審定后，聯(lián)文予以公布。

第五章　園區擴（調）區

第二十一條　化工園區認定后需要在規劃范圍內進(jìn)行擴（調）區，應滿(mǎn)足以下條件：

（一）園區化工產(chǎn)業(yè)占園區營(yíng)業(yè)收入的60%以上，已開(kāi)發(fā)利用面積不低于園區已認定面積的80%（面積調減除外）。

（二）園區2年內未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、火災或突發(fā)環(huán)境事件，且當年度沒(méi)有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有被環(huán)保限批、掛牌督辦、約談問(wèn)責，以及存在重大火災隱患或各類(lèi)限期整改未完成事項。

（三）擴（調）區規模合理、布局集中，擴（調）區域內原則上不得有非化工企業(yè)（公用以及配套工程類(lèi)企業(yè)除外），不跨越縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區區域范圍。

第二十二條　園區管理機構向園區所在地縣（市、區）提交園區擴區申請材料，主要包括：園區及擴建區域土地利用、擬實(shí)施的項目、項目建設所需要素保障等情況，以及擴（調）區后的“兩規劃三報告”，化工園區所在地州（市）、縣（市、區）國土空間規劃符合性審查意見(jiàn)，規劃建設用地面積、建成區面積、四至邊界和坐標矢量數據及用地文件。

第二十三條　審批程序：

（一）縣級初審?？h（市、區）人民政府負責化工園區擴（調）區初審，形成《化工園區擴（調）區預評估報告》報送所屬州（市）人民政府。

（二）州（市）復核。州（市）人民政府負責組織開(kāi)展擴（調）區復核，形成復核報告報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)負責組織專(zhuān)家評審和現場(chǎng)審核，總評分80分及以上（評分標準見(jiàn)附表），經(jīng)省級有關(guān)部門(mén)審議后形成擬擴（調）區化工園區名單，并在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

（四）擴（調）區公布。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)聯(lián)文予以公布。

第二十四條　化工園區的規劃面積和規劃四至范圍不得隨意調整，擴（調）區面積超出規劃范圍的，應按照本辦法第三、四章規定程序重新報請省人民政府認定。

第二十五條　已認定化工園區可將位于長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內的區域調出，調入區域須與原化工園區邊界相鄰，調整后化工園區總面積不得超過(guò)原核定面積，并滿(mǎn)足本辦法規定。

第六章　園區管理

第二十六條　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據職責負責化工園區產(chǎn)業(yè)規劃、入園項目核準或備案、化工園區產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責園區環(huán)境保護監管、指導環(huán)境應急管理工作，交通運輸主管部門(mén)負責依職責指導化工園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證工作，應急管理部門(mén)負責化工園區內相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理和安全應急管理工作，消防救援部門(mén)依法開(kāi)展消防監督檢查，加強應急救援工作，自然資源、住房和城鄉建設、水利等其他部門(mén)按照職能負責相關(guān)工作。屬地人民政府和化工園區管理機構負責統籌化工園區建設和管理各項工作。

第二十七條　各州（市）、縣（市、區）人民政府要嚴格執行國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》及相關(guān)政策要求，對已列入目錄屬于淘汰和禁止的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備以及存在重大安全隱患、不具備安全和環(huán)保生產(chǎn)條件、不符合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的項目應禁止入園。

第二十八條　未通過(guò)認定的化工園區，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外）。各州（市）、縣（市、區）人民政府要依法依規妥善做好未通過(guò)認定化工園區的整改或關(guān)閉，以及園區內企業(yè)的監管及處置工作。

第二十九條　新設立化工園區應由省級及以上人民政府或其授權機構批準，承接列入國家或地方相關(guān)規劃的化工項目應經(jīng)省級人民政府或其授權機構同意，項目投產(chǎn)前化工園區應通過(guò)認定。

第三十條　認定化工園區的建設進(jìn)展、管理體系及規劃落實(shí)調整等情況，州（市）人民政府每年組織開(kāi)展1次自評，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)每3年組織開(kāi)展1次復核（評分標準見(jiàn)附表）。復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，依法依規限期整改，整改期限為6個(gè)月，確需延長(cháng)整改期限的，延期最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月。整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關(guān)手續（安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區資格。

第三十一條　省工業(yè)和信息化廳定期公布認定化工園區名單、認定化工園區內化工企業(yè)數量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。

第七章　附　則

第三十二條　本細則由省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省消防救援總隊會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)負責解釋。細則涉及的標準規范和相關(guān)政策若有變動(dòng)，按其最新規定執行。

第三十三條　本細則自發(fā)布之日起實(shí)施。