云南省人民政府令

第229號

《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規定》已經(jīng)2024年1月3日第十四屆云南省人民政府第26次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。

省　長(cháng)　王予波

   2024年1月14日

云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規定

第一條　為了規范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條　在本省行政區域內從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員實(shí)施監督管理，適用本規定。

本規定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)機構是指從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、消防安全專(zhuān)業(yè)培訓、火災事故協(xié)查等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì )組織。

本規定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指具有消防技術(shù)服務(wù)能力和條件，依法取得注冊消防工程師資格或者按照有關(guān)規定取得相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，并在消防技術(shù)服務(wù)機構中從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

第三條　消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應當遵循客觀(guān)獨立、合法公正、誠實(shí)信用、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當履行本行政區域內消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的屬地管理職責，建立健全信息共享與協(xié)作機制?？梢詫⒐嫘?、普惠性消防技術(shù)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

第五條　消防救援機構對消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及其從業(yè)人員進(jìn)行監督管理；對教育或者人力資源社會(huì )保障部門(mén)移送的消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構申請材料配合進(jìn)行核查，并出具書(shū)面意見(jiàn)。

住房城鄉建設部門(mén)對消防設施維護保養檢測機構在建設工程竣工驗收前從事的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督，發(fā)現存在消防違法行為的，應當告知轄區消防救援機構。

市場(chǎng)監管部門(mén)對消防技術(shù)服務(wù)機構的壟斷、不正當競爭、價(jià)格違法等行為依法處理；對消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行監督管理。

民政、教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法按照各自職責對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督管理，教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行審批，民政部門(mén)對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行登記。

司法行政部門(mén)對火災事故協(xié)查機構執業(yè)資質(zhì)、鑒定人執業(yè)資格、執業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行監督管理。

第六條　消防技術(shù)服務(wù)機構依據法律法規、技術(shù)標準和從業(yè)準則以及下列規定從事服務(wù)活動(dòng)：

（一）消防設施維護保養檢測機構可以從事建筑消防設施維護保養、檢測等活動(dòng)；

（二）消防安全評估機構可以從事區域消防安全評估、社會(huì )單位消防安全評估、大型活動(dòng)消防安全評估等活動(dòng)，以及消防法律法規、消防技術(shù)標準、火災隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢(xún)活動(dòng)；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構可以從事消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料以及裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等活動(dòng)；

（四）消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構可以從事面向社會(huì )的消防職業(yè)資格培訓和消防安全專(zhuān)項培訓等活動(dòng)；

（五）火災事故協(xié)查機構可以從事爆炸痕跡鑒定、火災痕跡鑒定、易燃物質(zhì)類(lèi)鑒定、爆炸物類(lèi)鑒定、火災微量物證鑒定以及火災損失核定評估等活動(dòng)。

第七條　消防技術(shù)服務(wù)機構依法開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預，有權要求委托方提供真實(shí)、完整的資料、信息以及必要支持，對委托方違反規定的行為提出勸告，拒絕出具虛假報告、結論。

第八條　消防技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應當遵守法律、法規、規章以及相關(guān)規定，對服務(wù)質(zhì)量負責，并履行下列義務(wù)：

（一）消防設施維護保養檢測機構應當按照國家標準、行業(yè)標準規定的工藝、流程開(kāi)展維護保養、檢測，客觀(guān)、真實(shí)、完整地記錄維護保養情況并作出評價(jià)，依法出具檢測報告；

（二）消防安全評估機構應當采用查閱資料、現場(chǎng)查驗和專(zhuān)家論證等方式實(shí)地開(kāi)展安全評估活動(dòng)，依法出具評估報告，開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)應當專(zhuān)業(yè)規范、科學(xué)有據；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構應當依法出具檢驗檢測報告，將發(fā)現的消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及建筑構件、建筑材料和裝修材料的防火性能不符合相關(guān)標準等情況及時(shí)向產(chǎn)品送檢地的縣級消防救援機構和市場(chǎng)監管等部門(mén)報告；

（四）消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構應當配備與其培訓規模、專(zhuān)業(yè)、層次相適應的師資隊伍、培訓場(chǎng)地和設備，制定培訓計劃，將消防法律法規、消防安全管理、疏散逃生技能、建筑防火和自動(dòng)消防設施的操作、維護、檢測技能等作為培訓重點(diǎn)；

（五）火災事故協(xié)查機構應當遵守職業(yè)道德和執業(yè)紀律、程序規則、技術(shù)操作規范，依法出具鑒定意見(jiàn)。

第九條　消防技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得有下列行為：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格欺詐；

（二）不按規定明碼標價(jià)；

（三）非法獲取數據；

（四）泄露或者非法使用有關(guān)人員的隱私信息；

（五）以偽造、租借、轉讓、掛靠等形式非法提供從業(yè)資質(zhì)、資格證書(shū)；

（六）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。

第十條　消防技術(shù)服務(wù)機構的從業(yè)人員應當按照相關(guān)行業(yè)培訓要求，加強業(yè)務(wù)知識和技能學(xué)習，提升執業(yè)能力。消防技術(shù)服務(wù)機構應當依據法律、法規和國家有關(guān)規定給予鼓勵和支持。

注冊消防工程師在每個(gè)注冊有效期內應當達到繼續教育要求，具有注冊消防工程師資格證書(shū)的非注冊人員，應當持續參加繼續教育，并達到繼續教育要求。

第十一條　消防技術(shù)服務(wù)機構應當依法向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記或者備案。

消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構應當將營(yíng)業(yè)執照信息、工作場(chǎng)所證明、設備配備情況、從業(yè)人員基本信息和勞動(dòng)合同、社會(huì )保險證明等文件信息在云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺備案。異地執業(yè)時(shí)，應當主動(dòng)配合執業(yè)地縣級消防救援機構等部門(mén)的監督檢查，并提供具備從業(yè)條件的相關(guān)證明。

第十二條　消防救援機構應當通過(guò)云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺，公布消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監督管理信息，并為社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)。

第十三條　消防技術(shù)服務(wù)機構應當加強質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量管理責任。消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構應當建立健全質(zhì)量管理體系和消防安全評估過(guò)程控制體系。

質(zhì)量管理體系應當包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量管理流程和記錄、作業(yè)指導書(shū)等要素。

消防安全評估過(guò)程控制體系應當包括評估組、評估計劃、評估方案、評估內容、評估標準、評估質(zhì)量、評估報告等要素。

第十四條　消防技術(shù)服務(wù)機構應當依法出具結論文件。結論文件可以作為消防救援機構實(shí)施消防監督管理、火災原因認定和單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理的依據。

第十五條　消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構應當自服務(wù)活動(dòng)完成之日起7個(gè)工作日內，出具消防設施維護保養記錄、消防設施檢測報告或者消防安全評估報告等文件，并由委托方和服務(wù)方分別存檔備查。

第十六條　消防技術(shù)服務(wù)機構應當建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，對服務(wù)情況依法及時(shí)作出客觀(guān)、真實(shí)、完整的記錄。消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構的消防技術(shù)服務(wù)檔案應當包含下列內容：

（一）消防技術(shù)服務(wù)合同；

（二）履行消防技術(shù)服務(wù)合同依據的國家標準、行業(yè)標準和執業(yè)準則目錄；

（三）消防技術(shù)服務(wù)過(guò)程記錄、記載；

（四）消防技術(shù)服務(wù)結論文件；

（五）與消防技術(shù)服務(wù)有關(guān)的法律文書(shū)、資料；

（六）其他應當歸檔的資料。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

第十七條　消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構應當建立健全檔案管理制度，按照國家規定的期限和要求加強檔案管理，消防技術(shù)服務(wù)機構檔案應當包含下列內容：

（一）法人以及法定代表人身份證明文件、法人章程等消防技術(shù)服務(wù)機構基本信息；

（二）工作場(chǎng)所證明，按照國家有關(guān)規定配備的儀器、設備清單等信息；

（三）從業(yè)人員簡(jiǎn)歷、身份證復印件、勞動(dòng)合同、社會(huì )保險證明、職業(yè)資格證書(shū)、繼續教育證明材料等人員基本信息；

（四）消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系或者消防安全評估過(guò)程控制體系涉及的文件、表單等；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十八條　鼓勵消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員，依托本省消防協(xié)會(huì )或者依法成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律管理，規范執業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì )應當遵照法律、法規、規章等規定，按照章程開(kāi)展活動(dòng)。

第十九條　消防救援機構以及有關(guān)部門(mén)依法對消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，開(kāi)展信用評價(jià)和分級分類(lèi)管理。消防救援機構根據信用評價(jià)、日常監督管理、專(zhuān)項檢查、火災事故倒查、違法行為核查等情況，對消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構的信用等級實(shí)行定期和動(dòng)態(tài)評價(jià)管理，具體辦法由省消防救援機構制定。

第二十條　消防救援機構以及有關(guān)部門(mén)應當依法建立健全消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的舉報投訴制度，及時(shí)受理、核實(shí)、處理舉報投訴。

第二十一條　消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構未按照第十一條第二款規定備案的，由注冊地縣級消防救援機構責令其限期備案；逾期仍不備案的，依法依規進(jìn)行處理。

第二十二條　消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員有違法行為的，由住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、人力資源社會(huì )保障、教育、民政、司法行政等部門(mén)以及消防救援機構按照各自職責，依法進(jìn)行處理。

第二十三條　住房城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)以及消防救援機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務(wù)為用戶(hù)指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構的；

（二）設立消防技術(shù)服務(wù)機構，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者干預正常的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

（三）違規向消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員收取費用或者變相收取費用的；

（四）組織消防技術(shù)服務(wù)執業(yè)資格考試的考前培訓，指定教材或者輔導材料的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規定自2024年3月1日起施行。2012年2月16日云南省人民政府令第173號公布的《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規定》同時(shí)廢止。