一文讀懂全國應急管理工作會(huì )議

解讀一

2023應急管理成績(jì)單新鮮出爐

1月3日至4日，全國應急管理工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議全面總結了2023年全國應急管理工作取得的新成效，指出2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，面對各類(lèi)災害事故風(fēng)險明顯上升的嚴峻挑戰，應急管理部門(mén)和消防救援隊伍堅持把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感履職盡責，保持了全國安全生產(chǎn)和防災減災救災形勢的總體平穩。

把預防擺在更加突出位置

有效防控重大安全風(fēng)險

一年來(lái)，針對疫情防控平穩轉段后一些長(cháng)期積累的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患集中顯現，以及極端災害天氣趨多趨強帶來(lái)的挑戰，應急管理系統把預防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調機構職能作用，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，有效防控重大安全風(fēng)險。

——開(kāi)展全國重大隱患排查整治2023行動(dòng)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患、事故多發(fā)地區、企業(yè)主要責任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪(fǎng)力度，對問(wèn)題多通報、多發(fā)督促函并組織主流媒體深入一線(xiàn)曝光，倒逼責任落實(shí)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定51項重大事故隱患判定標準和重點(diǎn)檢查事項，建立全國重大事故隱患數據庫，累計排查重大事故隱患39.4萬(wàn)件。

——強力實(shí)施一批安全治理硬招實(shí)招。組織開(kāi)展2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、國務(wù)院安委會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作考核。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院安委會(huì )制訂《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。開(kāi)展化工裝置設備帶“病”運行安全專(zhuān)項整治，強化油氣儲存、開(kāi)采和長(cháng)輸管道安全風(fēng)險治理。修訂《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定》。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消防治理，掛牌督辦一批重大火災隱患單位。會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確各部門(mén)監管職責、開(kāi)展全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)建筑施工、交通運輸、民航、特種設備、漁業(yè)船舶、水庫水電站等行業(yè)領(lǐng)域強化安全監管，規范電化學(xué)儲能電站等新領(lǐng)域安全管理措施，加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建。對新疆、山東、山西等地開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項督導和幫扶。完成自然災害綜合風(fēng)險普查，組織實(shí)施各大流域汛前檢查、病險水庫安全度汛督導，突出地震重點(diǎn)危險區督促強化防范措施，深入開(kāi)展森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)應急避難場(chǎng)所建設，推動(dòng)災害綜合治理。中央安排預算內投資、安全生產(chǎn)補助和救災資金293億元。

——大力提升全社會(huì )安全防范能力。配合中組部開(kāi)展市縣黨政正職應急管理專(zhuān)題培訓，會(huì )同中央黨校和相關(guān)部門(mén)分別組織開(kāi)展?；泛腿細忸I(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任培訓。緊盯各類(lèi)社會(huì )單元和一線(xiàn)崗位員工，穿透式壓實(shí)第一責任人責任。推進(jìn)安全生產(chǎn)舉報工作。圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”主題，一體推進(jìn)實(shí)施“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災減災宣傳周”等主題宣教活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展安全知識科普宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。

全力應對各類(lèi)災害事故

竭力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

一年來(lái)，應急管理部堅持常態(tài)應急和非常態(tài)應急相結合，累計組織81次應急會(huì )商，啟動(dòng)114次應急響應，派出130個(gè)工作組深入一線(xiàn)，全力處置各類(lèi)險情，竭力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——完善預案和力量預置。修訂自然災害救助專(zhuān)項預案，制定印發(fā)基層應急預案編制參考，開(kāi)展“應急使命·2023”高山峽谷地區地震災害聯(lián)合救援演習、長(cháng)三角地區防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練。落細落實(shí)預警和應急響應聯(lián)動(dòng)、直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，分片區建立健全森林草原火災聯(lián)防聯(lián)控機制，重點(diǎn)時(shí)段分批次、分專(zhuān)業(yè)在重點(diǎn)方向預置應急救援力量。

——奮力奪取自然災害搶險救援救災重大勝利。去年面對臺風(fēng)“杜蘇芮”強勢北上，海河流域發(fā)生流域性特大洪水，京津冀和東北部分地區發(fā)生極端暴雨洪澇，提前向相關(guān)省份發(fā)出預警，加密會(huì )商研判，全力應對處置，圓滿(mǎn)完成北京門(mén)頭溝受困列車(chē)救援、河北涿州白溝河左堤搶護等重大應急處置任務(wù)。對甘肅積石山6.2級地震迅速響應、高效有序應對，赴土耳其成功開(kāi)展國際救援，統籌應對低溫雨雪冰凍災害，成功處置西藏察隅等森林火災和內蒙古短時(shí)間集中暴發(fā)的雷擊火，森林草原火災起數、受害森林面積、因災傷亡人數實(shí)現新中國成立以來(lái)歷史最低。會(huì )同財政部建立中央救災資金預撥機制，會(huì )同國家糧儲局緊急調撥中央救災物資。

——妥善應對處置各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。及時(shí)處置內蒙古阿拉善盟煤礦坍塌、北京長(cháng)峰醫院火災、寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸、山西呂梁永聚煤礦火災等重特大事故，加快事故調查，對重大事故及典型事故掛牌督辦、提級調查，推動(dòng)舉一反三、標本兼治。

強化綜合統籌

推動(dòng)構建與中國式現代化相適應的應急管理體系和能力

一年來(lái)，應急管理部按照“建立大安全大應急框架”的要求，強化綜合統籌，推動(dòng)構建與中國式現代化相適應的應急管理體系和能力。

——健全體制機制法制。整合設立國家防災減災救災委員會(huì )，進(jìn)一步加強災害應對各方面全過(guò)程統籌協(xié)調，推動(dòng)解決全局性、基礎性、長(cháng)遠性重大問(wèn)題。建立國家應急指揮總部指揮協(xié)調運行機制，指導進(jìn)一步完善應急指揮部體系。成功舉辦2023“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作部長(cháng)論壇，建立相關(guān)合作機制，推出14項合作舉措。積極推進(jìn)重要法律法規制修訂工作，制定應急管理行政裁量權基準暫行規定和安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法，完善安全生產(chǎn)強制性國家標準制修訂統籌協(xié)調機制，發(fā)布一批行業(yè)標準。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執法”。

——強化科技支撐保障。統籌推進(jìn)應急管理科技創(chuàng )新、裝備發(fā)展、智慧應急、應急衛星規劃實(shí)施。建強國家應急指揮總部信息基礎設施。建設安全風(fēng)險監測預警體系，深化電力、鐵塔、通信、視頻和衛星遙感大數據分析應用。加快防汛搶險等急需技術(shù)裝備揭榜攻關(guān)，成功發(fā)射2顆應急減災雷達衛星。完成國家地震烈度速報與預警工程建設。

——提高基層應急管理能力。建強用好鄉鎮街道消防站所。創(chuàng )建一批全國綜合減災示范縣，開(kāi)展縣域風(fēng)險普查成果應用和鄉鎮森林草原防滅火工作規范化管理試點(diǎn)。

統籌推進(jìn)應急救援力量體系建設

全面提升應急處置能力

一年來(lái)，應急管理部聚焦打早打小和攻堅打贏(yíng)實(shí)戰需要，統籌推進(jìn)應急救援力量體系建設，應對處置急難險重災害事故能力顯著(zhù)增強。

——著(zhù)力建強國家綜合性消防救援隊伍。掛牌成立國家消防救援局。增編組建國家綜合消防救援機動(dòng)隊伍。加快6個(gè)國家區域應急救援中心建設。列裝一批新特裝備，加強實(shí)戰練兵，應對洪澇、地震、森林火災等自然災害能力明顯提升。參加18屆世界消防救援錦標賽取得摘金奪銀好成績(jì)。

——推進(jìn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍建設。新建15支國家安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊，總數達到113支。舉辦全國?；钒踩a(chǎn)應急救援技術(shù)競賽和全國礦山救援技術(shù)競賽。新建11支工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍，優(yōu)化國家自然災害工程應急救援力量規劃布局。建強關(guān)鍵航空應急力量。

——規范社會(huì )應急力量發(fā)展。會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定民間救援力量參與國內外重特大災害救援救助行動(dòng)管理辦法，配套建立多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，引導社會(huì )應急力量健康發(fā)展。

解讀二

六個(gè)“更加注重”著(zhù)力固本強基

1月3日至4日召開(kāi)的全國應急管理工作會(huì )議明確要將固本強基作為當前應急管理工作主題，這是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，綜合分析應急管理面臨形勢和任務(wù)基礎上作出的戰略安排。會(huì )議強調，當前我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。要堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰略指引，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持固本強基、提質(zhì)強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問(wèn)題，推動(dòng)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng )造出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗的業(yè)績(jì)。要注重把握六個(gè)方面：

——更加注重預防為主。推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，必須深入分析制約轉型的短板，找到“殺手锏”式實(shí)招硬招，加快建立以風(fēng)險治理為中心的應急管理體系。尤其要突出源頭防控，運用改革思維和法治、政策、科技、標準、工程治理等手段，嚴把規劃安全關(guān)、安全準入關(guān)，提高安全設防的能力和水平。把預防為主的理念和要求，落實(shí)到應急管理工作的全過(guò)程。

——更加注重問(wèn)題導向。聚焦突出問(wèn)題，研究?jì)仍谝幝?，?zhù)力從本質(zhì)上提出解決問(wèn)題的創(chuàng )新思路和舉措。對重大災害事故，深入總結反思，舉一反三。事故調查報告提出的整改措施，落實(shí)到具體工作中，真正解決問(wèn)題。

——更加注重制度發(fā)力。與時(shí)俱進(jìn)完善應急管理制度體系，堅持用制度思維發(fā)現問(wèn)題，以制度創(chuàng )新解決問(wèn)題，以制度剛性落實(shí)責任，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊。

——更加注重眼睛向下。持續向基層末梢聚焦發(fā)力，深入了解應急管理的真實(shí)狀況，掌握突出風(fēng)險隱患，緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節，強化針對性措施。突出現場(chǎng)感、增加穿透力，把責任措施落實(shí)到具體的場(chǎng)景、具體的點(diǎn)位、具體的人。

——更加注重社會(huì )參與。一體推進(jìn)、一體落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任。提高從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全意識和安全素質(zhì)。廣泛調動(dòng)起、發(fā)揮出、保護好廣大人民群眾參與應急管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，全面營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的良好氛圍。

——更加注重務(wù)實(shí)作風(fēng)。腳踏實(shí)地、不務(wù)虛功，對習近平總書(shū)記的重要指示批示，要不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。對黨中央、國務(wù)院的決策部署，要高標準推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，用“長(cháng)牙齒”的硬措施守護安全，不斷提高工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平。

解讀三

如何抓好安全生產(chǎn)工作？

應急管理部：重在強治本、見(jiàn)實(shí)效

記者從1月3日至4日召開(kāi)的全國應急管理工作會(huì )議上獲悉，應急管理部明確做好安全生產(chǎn)工作重在強治本、見(jiàn)實(shí)效，努力實(shí)現“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”。

——全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。著(zhù)力抓企業(yè)主要負責人安全教育培訓，繼續采取“中央黨校主課堂+各地區分課堂”的模式，不斷擴大培訓覆蓋面。著(zhù)力抓重大事故隱患判定標準體系完善，深刻剖析以往事故教訓并緊盯新問(wèn)題新風(fēng)險抓緊查缺補漏，繼續推動(dòng)出臺和修訂一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域較為完備的標準體系。著(zhù)力抓重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)建立完善各類(lèi)發(fā)展規劃安全風(fēng)險評估會(huì )商機制，推動(dòng)企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，強化重大事故隱患數據庫運行管理，建立重大事故隱患責任倒查機制。著(zhù)力抓安全科技支撐和工程治理，持續加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監測預警系統建設應用和升級改造力度，大力推進(jìn)高危行業(yè)“機械化換人、自動(dòng)化減人”，強化消防、公路鐵路、病險水庫等安全工程建設。著(zhù)力抓從業(yè)人員安全素質(zhì)提升，嚴格高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓考核，明確從業(yè)人員安全準入和退出機制，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域全面細化完善安全教育培訓規定，強化外包外租單位人員安全管理和培訓，組織各類(lèi)企業(yè)單位定期開(kāi)展應急疏散演練。著(zhù)力抓安全管理體系建設，積極引導推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)單位創(chuàng )建安全生產(chǎn)標準化管理體系。著(zhù)力抓精準執法和幫扶，綜合運用暗查暗訪(fǎng)、聯(lián)合執法、異地交叉互檢等方式，直插現場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)執法檢查，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執法”推廣應用和群眾舉報獎勵力度，落實(shí)行刑銜接機制，加大事故提級調查和掛牌督辦力度，切實(shí)形成有力震懾；深入開(kāi)展重點(diǎn)地區專(zhuān)項督導，持續開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。著(zhù)力抓全民安全素質(zhì)提升，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”主題和目標，持續開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，加快建設安全科普宣教和體驗基地。

——全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險。礦山方面強力開(kāi)展行業(yè)安全整治，扎實(shí)開(kāi)展隱蔽致災因素普查和重大災害超前治理，對嚴重違法行為，依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，并移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。?；贩矫嬉贫ɑて髽I(yè)異常工況安全處置準則，嚴控高危區域人員聚集數量，深入推進(jìn)化工園區安全整治提升，持續防控高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險。消防方面要對重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風(fēng)險隱患。工貿方面要突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險場(chǎng)所，有限空間、筒倉清庫等高風(fēng)險作業(yè)，深入開(kāi)展排查整治。同時(shí)，要有效發(fā)揮各級安委辦職能作用，指導督促各有關(guān)部門(mén)有力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅，深化全國城鎮燃氣和自建房安全專(zhuān)項整治，開(kāi)展大跨度建筑質(zhì)量安全排查，常態(tài)化開(kāi)展貨車(chē)“超限超載”治理、“商漁共治”等工作，深入排查整治電梯、索道、大型游樂(lè )設施等特種設備安全隱患，嚴防事故發(fā)生。

解讀四

如何切實(shí)提升防災減災救災能力？

應急管理部：聚焦強能力、健機制

記者從1月3日至4日召開(kāi)的全國應急管理工作會(huì )議上獲悉，應急管理部將聚焦強能力、健機制，切實(shí)提升防災減災救災能力，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——實(shí)施好自然災害應急能力提升工程。按照工程項目總體方案，聚焦最突出的短板弱項，高質(zhì)量推進(jìn)自然災害應急能力提升工程實(shí)施。預警指揮工程要支持多災易災地區加強綜合監測站、高清視頻監控、應急通信基站、衛星電話(huà)終端等設施設備建設，推進(jìn)信息匯聚共享、互聯(lián)互通，加快建成跨地域、跨層級、跨部門(mén)的災害預警指揮體系，提升災害風(fēng)險監測感知、研判預警、應急“叫應”能力和指揮系統的抗災能力。救援能力工程要結合區域災情特點(diǎn)和實(shí)戰需要，完善無(wú)人機救援體系；配強國家綜合性消防救援隊伍滅火救援主戰裝備、補齊專(zhuān)勤救援裝備，支持基層實(shí)施基礎設施改造升級項目，提升應急救援攻堅能力和效能。巨災防范工程要圍繞提升大震巨災風(fēng)險防范能力，聚焦地震重點(diǎn)危險區，改造升級一批監測站網(wǎng)和系統平臺，完善震害防御數據系統和構造探察裝備，提升大震巨災監測和預報預警服務(wù)能力?；鶎臃罏墓こ桃獓@提升防災重點(diǎn)區域和高風(fēng)險鄉鎮防災避險和自救互救能力，推動(dòng)建強市級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，建立健全縣、鄉綜合性應急救援隊伍。

——健全防災減災救災機制。防災減災救災委員會(huì )要聯(lián)合各專(zhuān)項指揮機構進(jìn)一步強化牽頭抓總和綜合協(xié)調，統籌抵御各類(lèi)自然災害。防汛抗旱要加強重特大洪澇災害應對復盤(pán)剖析，強化預警和應急響應聯(lián)動(dòng)，完善直達基層責任人的預警“叫應”和跟蹤反饋機制，提前果斷轉移受威脅群眾，及時(shí)科學(xué)高效處置各類(lèi)突發(fā)險情災情?？拐鹁葹囊訌姷卣鸢l(fā)展趨勢研究和重點(diǎn)危險區跟蹤監測，推動(dòng)實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施加固工程，優(yōu)化應急響應快速處置機制、隊伍力量指揮調度機制、區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，完善多層次應急避難場(chǎng)所，做足做細防范應對準備。森林草原防滅火要加強監測預警新技術(shù)、新裝備、新系統應用，強化綜合會(huì )商研判、短臨預報和預警“叫應”協(xié)同銜接，健全源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長(cháng)效機制。救災救助要完善救災物資儲備和快速調撥機制，切實(shí)保障受災群眾基本生活。綜合減災要健全自然災害風(fēng)險普查評估常態(tài)化機制，推進(jìn)數據動(dòng)態(tài)更新和共享，有效服務(wù)國家重大需求。

解讀五

如何進(jìn)一步增強應急能力？

應急管理部：著(zhù)力強體系、聚合力

記者從1月3日至4日召開(kāi)的全國應急管理工作會(huì )議上獲悉，應急管理部強調，要著(zhù)力強體系、聚合力，強化底線(xiàn)思維、極限思維，時(shí)刻保持應急狀態(tài)，進(jìn)一步增強應急能力，確保一旦發(fā)生災害事故和重大險情，迅速啟動(dòng)應急響應并高效處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——建強各級應急指揮部體系。堅持系統觀(guān)念、堅持實(shí)戰牽引、堅持科技賦能，全局性謀劃、整體性推進(jìn)，基本形成部省市縣上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的應急指揮部體系。強化功能建設，以實(shí)戰標準建設應急指揮場(chǎng)所，配齊設施設備，完善應急指揮信息化網(wǎng)絡(luò )，提升調度指揮、會(huì )商研判、響應聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)保障等功能。健全工作機制，嚴格落實(shí)重特大災害事故緊急信息報告有關(guān)制度。提升保障能力，完善應急指揮通信系統，推動(dòng)氣象、水利、地震、地質(zhì)、林草、城市管網(wǎng)、礦山和?；髽I(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎支撐服務(wù)整合共享，建立完善各類(lèi)支撐信息數據庫，打造專(zhuān)家支撐和技術(shù)保障團隊。各級應急指揮部要加強與黨委政府指揮處置突發(fā)事件工作機制相銜接。

——打造綜合救援攻堅力量。完成6個(gè)國家區域應急救援中心工程建設和組建工作，加強救援力量和裝備配備，盡快形成區域救援實(shí)戰能力。充分發(fā)揮機動(dòng)隊伍野外救援和綜合救援優(yōu)勢，充實(shí)救援力量，提升快速機動(dòng)響應能力。加強航空保障基地、直升機起降場(chǎng)地和臨時(shí)起降點(diǎn)建設，構建短時(shí)間高效救援網(wǎng)絡(luò )。

——統籌各類(lèi)救援力量建設。優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍規劃布局，持續加強規范化標準化建設。服務(wù)國家重大發(fā)展戰略，加強重點(diǎn)工程、重點(diǎn)中央企業(yè)、應急總醫院等應急救援專(zhuān)業(yè)力量建設。建立健全國家綜合性消防救援隊伍與安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防滅火等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、社會(huì )應急力量共訓共練、救援合作等機制。

解讀六

如何推進(jìn)應急管理體系建設？

應急管理部：切實(shí)強基礎、增效能

記者從1月3日至4日召開(kāi)的全國應急管理工作會(huì )議上獲悉，應急管理部強調，要圍繞基層應急管理能力、法治科技人才支撐保障、全社會(huì )參與應急管理機制等方面，強基礎、增效能，推進(jìn)應急管理體系建設。

——大力提升基層應急管理能力。突出完善基層應急管理組織體系，在屬地黨委政府領(lǐng)導下，根據本地實(shí)際整合機構，加強應急救援力量統籌聯(lián)動(dòng)。抓實(shí)綜合減災示范創(chuàng )建工作，打造一批基層應急能力提升示范樣板。推動(dòng)地方黨委和政府把基層應急管理能力建設擺上重要議事日程，做好與基層黨的建設、基層治理、鄉村振興等重點(diǎn)工作的統籌謀劃和部署推進(jìn)。

——加強法治科技人才支撐保障。堅持依法治安，著(zhù)力推進(jìn)突發(fā)事件應對管理法、危險化學(xué)品安全法等法律法規制修訂工作。加快重要標準制修訂，堅持科技興安，深化實(shí)施“智慧應急”戰略，推進(jìn)國家風(fēng)險監測預警體系建設，完善科技創(chuàng )新體系、信息化基礎支撐體系、應急裝備工作體系，健全科技獎勵機制。堅持人才強安，推進(jìn)應急管理大學(xué)籌建，建強中國消防救援學(xué)院，組織實(shí)施“應急科技領(lǐng)軍人才”等人才計劃，加強應急管理領(lǐng)域前瞻性戰略性重大問(wèn)題研究。完善“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制，打造應急管理對外合作“主平臺”；加強上海合作組織框架下的災害管理務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)中國—東盟應急管理合作基地建設。

——完善全社會(huì )參與應急管理機制。進(jìn)一步激活和規范安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。統籌推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報和誠信體系建設。大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)和科研院所瞄準“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題集智攻關(guān)，鼓勵研發(fā)適合家庭使用的應急產(chǎn)品。支持各類(lèi)應急科普基地建設，加強新聞宣傳輿論陣地建設，辦好用好《中國應急管理報》和應急管理部“兩微”，推出全民安全公開(kāi)課。