涉密基礎測繪成果提供使用管理辦法

一、為規范涉密基礎測繪成果提供使用的管理，根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

二、提供使用涉密基礎測繪成果，應當遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)涉密基礎測繪成果，是指按照《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規定》屬于國家秘密事項的基礎測繪成果。

境外機構、組織、個(gè)人以及外商投資企業(yè)申請使用涉密基礎測繪成果，按照對外提供我國涉密測繪成果相關(guān)規定執行。

三、自然資源部負責中央財政投資生產(chǎn)的涉密基礎測繪成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家級涉密基礎測繪成果）的提供使用審批。五省級自然資源主管部門(mén)負責本行政區域國家級涉密基礎測繪成果的提供使用審批。

申請人可按照便利原則選擇向自然資源部或者省級自然資源主管部門(mén)申請使用國家級涉密基礎測繪成果。申請人不得就同一事項同時(shí)向自然資源部和省級自然資源主管部門(mén)申請。

四、省級自然資源主管部門(mén)確定本行政區域地方財政投資生產(chǎn)的涉密基礎測繪成果的提供使用審批權限。

五、各級自然資源主管部門(mén)之間應當加強基礎測繪成果的共享和統籌利用。

六、申請使用涉密基礎測繪成果應當符合下列條件：

（一）申請人為法人或者其他組織;

（二）有明確、合法、具體的使用目的;

（三）申請的涉密基礎測繪成果范圍、種類(lèi)、數量與使用目的相一致;

（四）保管和使用條件符合國家保密法律法規及政策要求。

七、申請人申請使用涉密基礎測繪成果，應當提交下列申請材料：

（一）《涉密基礎測繪成果提供使用申請表》（見(jiàn)附件1）;

（二）項目批準文件、任務(wù)書(shū)、合同書(shū)或其他可以說(shuō)明使用目的的材料;

（三）申請人簽署的《涉密基礎測繪成果使用安全保密責任書(shū)》（見(jiàn)附件2）;

（四）經(jīng)辦人有效身份證件復印件;

（五）加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照、登記證照等復印件;

（六）具備保密管理有關(guān)條件的機構人員、管理制度、場(chǎng)所設施等的相關(guān)說(shuō)明材料（見(jiàn)附件3）或測繪資質(zhì)證書(shū)復印件。

第（五）項和第（六）項材料內容未發(fā)生變化的，申請人再次申請使用涉密基礎測繪成果時(shí)無(wú)需再次提交。

上述申請材料包含的信息能夠通過(guò)政府部門(mén)共享獲得的，審批機關(guān)可以不要求申請人提交相關(guān)材料。

八、審批機關(guān)對申請人提出的涉密基礎測繪成果提供使用申請，應當根據下列情形分別作出處理:

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書(shū)。

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)審批機關(guān)申請。

九、審批機關(guān)應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內作出決定。10個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。必要時(shí)，審批機關(guān)可以組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審或者實(shí)地核查。

十、審批機關(guān)作出審批決定的，應當自決定之日起5個(gè)工作日內向申請人送達決定，并抄送申請人所在地的省級自然資源主管部門(mén)。

十一、政府部門(mén)和軍隊單位需要利用涉密基礎測繪成果用于政府決策、國防建設和公共服務(wù)的，可通過(guò)建立共享機制提供，提供程序和方式按照共享機制約定執行。

尚未建立共享機制的政府部門(mén)和軍隊單位申請使用涉密基礎測繪成果，應提供以下材料：

（一）《涉密基礎測繪成果提供使用申請表》（見(jiàn)附件1）。

（二）屬于政府部門(mén)的，應提供項目批準文件、任務(wù)書(shū)、合同書(shū)等可以說(shuō)明使用目的的材料，如無(wú)上述材料，應提供單位公函，說(shuō)明使用目的、使用范圍和保管條件。

屬于軍隊單位的，向自然資源部申請使用涉密基礎測繪成果時(shí)，應當提供副戰區級以上單位戰場(chǎng)環(huán)境保障部門(mén)或履行相應職責的部門(mén)出具的審核介紹函；向省級自然資源部主管部門(mén)申請使用涉密基礎測繪成果時(shí)，應當提供軍級以上單位戰場(chǎng)環(huán)境保障部門(mén)或履行相應職責的部門(mén)出具的審核介紹函。審核介紹函簡(jiǎn)要說(shuō)明使用目的、使用范圍和保管條件。

（三）申請人簽署的《涉密基礎測繪成果使用安全保密責任書(shū)》（見(jiàn)附件2）。

（四）經(jīng)辦人有效身份證件復印件。

尚未建立共享機制的政府部門(mén)和軍隊單位申請使用涉密基礎測繪成果的受理、審查、決定及送達程序參照本辦法第八條、第九條、第十條相關(guān)規定執行。

十二、測繪成果保管單位應當按照批準決定的內容，及時(shí)向申請人提供涉密基礎測繪成果，對提供情況進(jìn)行登記并長(cháng)期保存。

十三、被許可使用人應當嚴格按照下列規定保管和使用涉密基礎測繪成果：

（一）必須按照國家有關(guān)保密法律法規的要求采取有效的保密措施，嚴防失泄密。

（二）嚴格按照批準的使用目的，在批準的使用范圍內使用所領(lǐng)取的涉密基礎測繪成果，不得擅自轉讓或者轉借涉密基礎測繪成果。

（三）使用目的或項目完成后，應當在6個(gè)月內將所領(lǐng)取的涉密基礎測繪成果送至保密行政管理部門(mén)設立的銷(xiāo)毀工作機構或指定的單位銷(xiāo)毀；確因工作需要自行銷(xiāo)毀少量涉密基礎測繪成果的，應當嚴格履行清點(diǎn)、登記和審批手續，并使用符合國家保密標準的銷(xiāo)毀設備和方法，確保銷(xiāo)毀的涉密信息無(wú)法還原；確有困難的，可將所領(lǐng)取的涉密基礎測繪成果交回審批機關(guān)。銷(xiāo)毀的登記、審批記錄應當長(cháng)期保存備查。各地自然資源主管部門(mén)對銷(xiāo)毀工作已有明確規定的，從其規定。

（四）被許可使用人委托第三方從事批準用途的應用開(kāi)發(fā)，應與第三方簽訂相應的保密責任書(shū)，實(shí)施有效管理，負責在項目完成后及時(shí)銷(xiāo)毀或督促銷(xiāo)毀相應涉密基礎測繪成果。第三方為境外機構、組織、個(gè)人以及外商投資企業(yè)的，必須按照對外提供涉密測繪成果有關(guān)規定，經(jīng)有關(guān)自然資源主管部門(mén)審批。

（五）被許可使用人分立或合并時(shí)，應當將涉密基礎測繪成果移交給承接其職能的機關(guān)、單位，并履行登記、簽收手續，同時(shí)將有關(guān)情況報告審批機關(guān)；被許可使用人解散時(shí)，應當將涉密基礎測繪成果按照國家保密規定銷(xiāo)毀或交回審批機關(guān)。

（六）被許可使用人應當對申領(lǐng)的涉密基礎測繪成果的保管、使用、復制、銷(xiāo)毀等情況進(jìn)行登記并長(cháng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

十四、縣級以上自然資源主管部門(mén)應當建立健全檢查抽查制度，創(chuàng )新監管手段，加強對全國和所轄行政區域內單位涉密基礎測繪成果使用情況的事中事后監管。

十五、被許可使用人未按規定保管和使用涉密基礎測繪成果，自然資源主管部門(mén)要求其進(jìn)行整改的，整改措施未落實(shí)到位前，停止向其提供涉密基礎測繪成果。存在重大失泄密隱患或發(fā)生失泄密的，收回涉密基礎測繪成果，并將有關(guān)線(xiàn)索報送保密行政管理部門(mén)。

十六、申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假信息申請提供使用涉密基礎測繪成果的，一年內再次申請使用涉密基礎測繪成果，審批機關(guān)可不予受理。

十七、申請人屬于測繪資質(zhì)單位，有以下情形的，還應按照有關(guān)程序納入測繪地理信息行業(yè)不良信用記錄： 

（一）隱瞞有關(guān)情況或提供虛假信息申請提供使用涉密基礎測繪成果；

（二）拒不接受和配合涉密基礎測繪成果使用事中事后監管的；

（三）未按規定保管和使用涉密基礎測繪成果，存在重大失泄密隱患或發(fā)生失泄密的。

十八、首次申領(lǐng)涉密基礎測繪成果的單位，應當納入第二年檢查范圍。對存在第十五條、第十六條、第十七條規定的情形和有相關(guān)不良信用記錄的單位，應當加大抽查比例和頻次。

十九、審批機關(guān)及測繪成果保管單位工作人員在涉密基礎測繪成果提供使用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

二十、自然資源主管部門(mén)應當積極推進(jìn)行政許可在線(xiàn)辦理，運用信息化手段做好涉密基礎測繪成果審批、提供和事中事后監管等信息的登記、保存、統計、運用和共享工作。

二十一、自然資源主管部門(mén)應當及時(shí)在全國地理信息資源目錄服務(wù)系統上發(fā)布、更新涉密基礎測繪成果目錄信息，方便社會(huì )公眾查詢(xún)。

二十二、本辦法自2023年5月1日起施行，有效期五年?！秶覝y繪局關(guān)于印發(fā)<基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法>的通知》（國測法字〔2006〕13號）同時(shí)廢止。