地圖審核管理規定

（2006年6月23日國土資源部第34號令公布根據2017年11月28日國土資源部第77號令修訂根據2019年7月16日自然資源部第2次部

務(wù)會(huì )議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規章的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強地圖審核管理，維護國家主權、安全和利益，根據《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規，制定本規定。

第二條地圖審核工作應當遵循維護國家主權、保守國家秘密、高效規范實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第三條國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責全國地圖審核工作的監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)以及設區的市級人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。

第四條實(shí)施地圖審核所需經(jīng)費列入相應自然資源主管部門(mén)的年度預算。

第五條有下列情形之一的，申請人應當依照本規定向有審核權的自然資源主管部門(mén)提出地圖審核申請：

（一）出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口地圖或者附著(zhù)地圖圖形的產(chǎn)品的；

（二）已審核批準的地圖或者附著(zhù)地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口且地圖內容發(fā)生變化的；

（三）擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著(zhù)地圖圖形的產(chǎn)品的。

第六條下列地圖不需要審核：

（一）直接使用自然資源主管部門(mén)提供的具有審圖號的公益性地圖；

（二）景區地圖、街區地圖、公共交通線(xiàn)路圖等內容簡(jiǎn)單的地圖；

（三）法律法規明確應予公開(kāi)且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區域界線(xiàn)或者范圍的地圖。

第七條國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責下列地圖的審核：

（一）全國地圖；

（二）主要表現地為兩個(gè)以上省、自治區、直轄市行政區域的地圖；

（三）香港特別行政區地圖、澳門(mén)特別行政區地圖以及臺灣地區地圖；

（四）世界地圖以及主要表現地為國外的地圖；

（五）歷史地圖。

第八條省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)負責審核主要表現地在本行政區域范圍內的地圖。其中，主要表現地在設區的市行政區域范圍內不涉及國界線(xiàn)的地圖，由設區的市級人民政府自然資源主管部門(mén)負責審核。

第九條屬于出版物的地圖產(chǎn)品或者附著(zhù)地圖圖形的產(chǎn)品，應當根據產(chǎn)品中地圖主要表現地，依照本規定第七條、第八條的規定，由相應自然資源主管部門(mén)審核。

第十條申請地圖審核，應當提交下列材料：

（一）地圖審核申請表；

（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面的地圖產(chǎn)品，還應當提供地圖內容審核軟硬件條件；

（三）地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書(shū)。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項規定的測繪資質(zhì)證書(shū)：

（一）進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著(zhù)地圖圖形的產(chǎn)品；

（二）直接引用古地圖；

（三）使用示意性世界地圖、中國地圖和地方地圖；

（四）利用自然資源主管部門(mén)具有審圖號的公益性地圖且未對國界、行政區域界線(xiàn)或者范圍、重要地理信息數據等進(jìn)行編輯調整。

第十一條利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖，應當提供省級以上自然資源主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理的證明文件。

地圖上表達的其他專(zhuān)業(yè)內容、信息、數據等，國家對其公開(kāi)另有規定的，從其規定，并提供有關(guān)主管部門(mén)可以公開(kāi)的相關(guān)文件。

第十二條申請人應當如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負責。

第十三條自然資源主管部門(mén)應當將地圖審核的依據、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請表等示范文本，在辦公場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。

申請人要求自然資源主管部門(mén)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，有關(guān)自然資源主管部門(mén)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

第十四條國務(wù)院自然資源主管部門(mén)可以在其法定職責范圍內，委托省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)實(shí)施部分地圖審核職責。

國務(wù)院自然資源主管部門(mén)對省級自然資源主管部門(mén)實(shí)施的受委托地圖審核負責監督管理和業(yè)務(wù)指導培訓。

第十五條有審核權的自然資源主管部門(mén)受理的地圖審核申請，認為需要其他自然資源主管部門(mén)協(xié)助審核的，應當商有關(guān)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)助審核。負責協(xié)助審核的自然資源主管部門(mén)應當自收到協(xié)助審核材料之日起7個(gè)工作日內，完成審核工作。協(xié)商不一致的，報請共同的上一級自然資源主管部門(mén)決定。

第十六條中小學(xué)教學(xué)地圖的審核，依照《地圖管理條例》第二十三條規定執行。

第十七條自然資源主管部門(mén)對申請人提出的地圖審核申請，應當根據下列情況分別作出處理：

(一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書(shū)；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；?jīng)補正材料后申請材料仍不齊全或者不符合法定形式的，應當作出不予受理的決定；

（三）申請事項依法不需要進(jìn)行地圖審核的，應當即時(shí)告知申請人不予受理；申請事項依法不屬于本自然資源主管部門(mén)職責范圍的，

應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)自然資源主管部門(mén)申請。

第十八條自然資源主管部門(mén)受理地圖審核申請后，應當對下列內容進(jìn)行審查：

（一）地圖表示內容中是否含有《地圖管理條例》第八條規定的不得表示的內容；

（二）中華人民共和國國界、行政區域界線(xiàn)或者范圍以及世界各國間邊界、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規定；

（三）重要地理信息數據、地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規定；

（四）主要表現地包含中華人民共和國疆域的地圖，中華人民共和國疆域是否完整表示；

（五）地圖內容表示是否符合地圖使用目的和國家地圖編制有關(guān)標準；

（六）法律、法規規定需要審查的其他內容。

第十九條中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國間邊界、世界各國間歷史疆界依照《地圖管理條例》第十條有關(guān)規定進(jìn)行審查。

縣級以上行政區域界線(xiàn)或者范圍，按照由國務(wù)院民政部門(mén)和國務(wù)院自然資源主管部門(mén)擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準公布的行政區域界線(xiàn)標準畫(huà)法圖進(jìn)行審查。

特別行政區界線(xiàn)或者范圍，按照國務(wù)院批準公布的特別行政區行政區域圖和國家其他有關(guān)規定進(jìn)行審查。

第二十條重要地理信息數據、地名以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)內容在地圖上的表示，按照自然資源主管部門(mén)制定的有關(guān)規定進(jìn)行審查。

下級自然資源主管部門(mén)制定的具體審查內容和標準，應當報上一級自然資源主管部門(mén)備案并依法及時(shí)公開(kāi)。

第二十一條地圖涉及專(zhuān)業(yè)內容且沒(méi)有明確審核依據的，由有審核權的自然資源主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十二條有審核權的自然資源主管部門(mén)應當健全完善地圖內容審查工作機構，配備地圖內容審查專(zhuān)業(yè)人員。地圖內容審查專(zhuān)業(yè)人員應當經(jīng)省級以上自然資源主管部門(mén)培訓并考核合格，方能從事地圖內容審查工作。

第二十三條自然資源主管部門(mén)應當依據地圖內容審查工作機構提出的審查意見(jiàn)及相關(guān)申請材料，作出批準或者不予批準的書(shū)面決定并及時(shí)送達申請人。予以批準的，核發(fā)地圖審核批準文件和審圖號。

不予批準的，核發(fā)地圖審核不予批準文件并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十四條自然資源主管部門(mén)應當自受理地圖審核申請之日起20個(gè)工作日內作出審核決定。

時(shí)事宣傳地圖、發(fā)行頻率高于一個(gè)月的圖書(shū)和報刊等插附地圖的，應當自受理地圖審核申請之日起7個(gè)工作日內作出審核決定。

應急保障等特殊情況需要使用地圖的，應當即送即審。

涉及專(zhuān)業(yè)內容且沒(méi)有明確審核依據的地圖，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，征求意見(jiàn)時(shí)間不計算在地圖審核的期限內。

第二十五條自然資源主管部門(mén)應當在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體上及時(shí)公布獲得審核批準的地圖名稱(chēng)、審圖號等信息。

第二十六條審圖號由審圖機構代號、通過(guò)審核的年份、序號等組成。

第二十七條經(jīng)審核批準的地圖，申請人應當在地圖或者附著(zhù)地圖圖形的產(chǎn)品的適當位置顯著(zhù)標注審圖號。屬于出版物的，應當在版權頁(yè)標注審圖號；沒(méi)有版權頁(yè)的，應當在適當位置標注審圖號。屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應當在地圖頁(yè)面左下角標注審圖號。

第二十八條互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號有效期為兩年。審圖號到期，應當重新送審。

審核通過(guò)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，申請人應當每六個(gè)月將新增標注內容及核查校對情況向作出審核批準的自然資源主管部門(mén)備案。

第二十九條上級自然資源主管部門(mén)應當加強對下級自然資源主管部門(mén)實(shí)施地圖審核行為的監督檢查，建立健全監督管理制度，及時(shí)糾正違反本規定的行為。

第三十條自然資源主管部門(mén)應當建立和完善地圖審核管理和監督系統，提升地圖審核效率和監管能力，方便公眾申請與查詢(xún)。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應當配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員，并強化內部安全審校核查工作。

第三十二條最終向社會(huì )公開(kāi)的地圖與審核通過(guò)的地圖內容及表現形式不一致，或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號有效期屆滿(mǎn)未重新送審的，自然資源主管部門(mén)應當責令改正、給予警告，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條自然資源主管部門(mén)及其工作人員在地圖審核工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十四條本規定自2018年1月1日起施行。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)