應急管理部令第13號《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定》

工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定

第一條 為了保障有限空間作業(yè)安全,預防和減少生產(chǎn)安全 事故,根據(中華人民共和國安全產(chǎn)法)等法律法規,制定本規定。

第二條 冶金、有色、建材機械、輕工紡織、煙草、商貿等行 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統稱(chēng)工貿企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理 與監督,適用本規定 。

第三條 本規定所稱(chēng)有限空間,是指封閉或者部分封閉,未被 設計為固定工作場(chǎng)所,人員可以進(jìn)入作業(yè),易造成有毒有害、易燃 易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

本規定所稱(chēng)有限空間作業(yè),是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。

第四條 工貿企業(yè)主要負責人是有限空間作業(yè)安全第一責任 人,應當組織制定有限空間柞作業(yè)安全管理制度,明確有限空間作 審批人、監護人員、作業(yè)人員的職責,以及安全培訓、作業(yè)審批、防 護用品、應急救援裝備操作規程和應急處置等方面的要求

第五條 工貿企業(yè)應實(shí)行有限空間作業(yè)監護制,明確專(zhuān)職 或者兼職的監護人員,負責監督有哏空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。

監護人員應當具各與監督有限空間作業(yè)相適應的安仝知識和 急處置能力,能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、救援等用品、裝備。

第六條 工貿企業(yè)應當對有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間管理臺賬,明確有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時(shí)更新。

鼓勵工貿企業(yè)采用信息化、數字化和智能化技術(shù),提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控水平。

第七條 工貿企業(yè)應當根據有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求

對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，應當由工貿企業(yè)主要負責人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批,委托進(jìn)行審批的,相關(guān)責任仍由工貿企業(yè)主要負責人承擔。

未經(jīng)工貿企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。

第八條 工貿企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應當與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統一協(xié)調管理，并對現場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查,督促承包單位有效落實(shí)各項安全措施。

第九條 工貿企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓,對作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實(shí)記錄。

未經(jīng)培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。

第十條 工貿企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)現場(chǎng)處置方案，按規定組織演練,并進(jìn)行演練效果評估。

第十一條 工貿企業(yè)應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場(chǎng)所設置安全風(fēng)險告知牌。                                                 第十二條 工貿企業(yè)應當對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監護人員負責在作業(yè)前解除物理隔離措施。

第十三條 工貿企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點(diǎn)，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測,確保能夠正常使用。

第十四條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險的,應當采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設施設備、照明燈具、應急救援裝備等應當符合防爆安全要求。

作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，監護人員應當對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進(jìn)行檢查,確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場(chǎng)配備必要的應急救援裝備,確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專(zhuān)業(yè)救援隊伍的工貿企業(yè)，應急救援人員應當做好應急救援準備,確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。

第十五條 監護人員應當全程進(jìn)行監護,與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò ),不得離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。

發(fā)現異常情況時(shí),監護人員應當立即組織作業(yè)人員撤離現場(chǎng)發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應當立即按照現場(chǎng)處置方案進(jìn)行應急處置,組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監護人員應當予以制止。

作業(yè)過(guò)程中,工貿企業(yè)應當安排專(zhuān)人對作業(yè)區域持續進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前,應當重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進(jìn)入。

第十六條 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險、需要重點(diǎn)監督管理的有限空間，實(shí)行目錄管理。

監管目錄由應急管理部確定、調整并公布。

第十七條 負責工貿企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)應當加強對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的監督檢查,將檢查納入年度監督檢查計劃。對發(fā)現的事故隱患和違法行為,依法作出處理。

負責工貿企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)應當將存在硫化氫一氧化碳、二氧化碳等中毒和室息風(fēng)險的有限空間作業(yè)工貿企業(yè)納入重點(diǎn)檢查范圍,突出對監護人員配備和履職情況、作業(yè)審批防護用品和應急救援裝備配備等事項的檢查。

第十八條 負責工貿企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)及其行政執法人員發(fā)現有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令暫時(shí)停止作業(yè),撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復作業(yè)。

第十九條 工貿企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處 5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的,處5萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 1萬(wàn)元以上2 萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

(一)未按照規定設置明顯的有限空間安全警示標志的；

(二)未按照規定配備、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)安全儀器、設備、裝備和器材的,或者未對其進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的。

第二十條 工貿企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處10 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 10萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規定開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓或者未如實(shí)記錄安全培訓情況的；

(二)未按照規定制定有限空間作業(yè)現場(chǎng)處置方案或者未按照規定組織演練的。

第二十一條 違反本規定,有下列情形之一的,責令限期改正,對工貿企業(yè)處5萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 1萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未配備監護人員,或者監護人員未按規定履行崗位職責的；

(二)未對有限空間進(jìn)行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的；

(三)未落實(shí)有限空間作業(yè)審批,或者作業(yè)未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的；

(四)未按要求進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測的。

第二十二條 本規定自2024年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理總局 2013年5月20日公布的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第59號)同時(shí)廢止。